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关于印发《宿迁市食品销售经营者食品安全信用分类管理细则(试行)》的通知
发布时间: 2019-04-11   访问量:0   保护视力色:

宿食药监2018238号

 

关于印发《宿迁市食品销售经营者食品安全信用分类

管理细则(试行)》的通知

 

各县区(市各开发区、新区、园区)信用办、食品药品监督管理局:

现将《宿迁市食品销售经营者食品安全信用分类管理细则(试行)》印发给你们,请各地采取有效措施,加强组织领导,明确责任分工,有序推进实施。

 全市食品销售经营者食品安全信用分类管理分为三个阶段实施:

第一阶段(试点阶段):2019年04月11日前,进行信用分类管理试点。各县区局选择辖区个别食品销售经营者,归集其2018年度日常监管和“双随机”检查情况、抽检情况和案件查处等信用信息、建立信用档案、对信用等级进行评定。通过模型分析,积累信用管理工作有效方法。

第二阶段(分类推进阶段):2019年04月11日,各县区局要选择部分大型商超、婴幼儿乳粉经营者、校园周边食品经营者等重点行业和经营主体开展信用等级评定工作,归集经营者信用信息、建立信用档案。

三阶段(全面实施阶段):2019年底前,全面实施食品销售经营者食品安全信用等级评定工作,对信用评定结果进行公示并按评定的信用等级对食品销售经营者开展信用分类管理,将食品经营者食品安全信用分类管理作为日常监督检查和企业自律管理的重要内容,提升食品安全水平。

 

 

   宿迁市社会信用体系建设     澳门太阳集团2018网站     

       领导小组办公室

                    2019年04月11日

(公开属性:主动公开)

 

宿迁市食品销售经营者食品安全

信用分类管理实施细则(试行)

 

第一章 总则

第一条 为建立健全食品销售经营者食品安全信用体系,强化食品销售单位诚信意识,激励守信、惩戒失信,保障食品质量安全,促进食品销售市场健康发展,根据食品监管相关法律、法规及《江苏省食品药品安全信用分类管理办法》(苏食药监规〔2015〕4号)、《宿迁市社会信用体系建设规划纲要(2016-2020年)》(宿发〔2016〕21号)和《宿迁信用2030》(宿政发〔2017〕160号)等文件要求,依据食品药品监管部门职责,结合我市实际,制定本细则。

第二条 食品销售经营者食品安全信用分类管理工作包括建立经营者信用档案、归集经营者信用信息、评定经营者信用等级和实施信用分类差异化监管等工作。

第三条 本细则所称食品是指《食品安全法》定义的食品。

第四条 本细则所称的经营者,是指取得《食品经营许可证》且主体业态为食品销售经营者。

第五条 市食品药品监督管理部门指导县级食品药品监管部门开展食品销售经营者信用分类管理工作。

第六条 县级食品药品监管部门负责本辖区经营者的信用信息归集、信用等级评定、信用分类监管等工作,并承担其发布信用信息的解释及责任。

 

第二章 信用信息管理

第七条 按照“属地管理”和“谁许可、谁建档”的原则,由县级食品药品监管部门负责建立本辖区内食品销售经营者的信用管理档案,采集相关信用信息,并报送同级信用主管部门。

信用管理档案应实行“一户一档”管理,及时维护更新。

第八条 食品经营者应按照本办法的规定,真实、准确、完整地提供有关信用材料。

第九条 信用管理档案包括以下内容:

(一)经营者信用基本信息:主要是经营者基本情况,包括企业名称、社会信用代码、注册地址、信用评定结果等各项基础信息。

(二)食品经营许可、变更、换证等信息。

(三)从业人员信息:经营者的法定代表人、企业负责人、食品安全管理员等人员的信息。

(四)日常监管信息:包括对经营者日常检查、“双随机”检查、有因检查、飞行检查、专项检查、监督抽检等监督检查信息及责任约谈和整改情况。

(五)行政处罚(处理)信息:经营者违反法律、法规、规章受到行政处罚的信息。

(六)食品安全事故处置信息。

(七)历史信用等级评价信息。  

(八)社会监督信息,主要包括:

1. 表彰奖励信息:相关政府部门或社会团体组织对经营者食品质量安全方面的表彰奖励、行业推荐、典型示范等信息。

2. 社会组织监督信息:社会组织反映的食品质量安全信息,调查核实情况及处理结果。

3. 媒体曝光信息:媒体曝光食品质量安全信息,调查核实情况及处理结果。

(九)其他可能影响经营者信用的信息。

第十条 信用信息应以食品监管及相关职能部门行政许可证书、行政处罚决定书、质量检测公告、监督检查记录等为主要依据。

第十一条 食品药品监管部门应在行政许可、监督检查、行政处罚完成5个工作日内主动归集。

第十二条 市食品药品监督管理部门直接作出或接收上级部门作出的行政许可、监督检查、行政处罚(理)结果,应在信息完成后5个工作日内书面告知经营者所在地县级食品药品监管部门。

第十三条 社会监督信息中表彰奖励信息由经营者主动提供。经营者应在获得奖励后5个工作日内向所在地县级食品药品监管部门提供证明材料。

第十四条 食品药品监督管理部门建立的食品经营者信用信息档案,保存期不得少于5年。经营者终止经营或者关闭的,在注销或吊销《食品经营许可证》后,其信用信息档案保存期不得少于2年。

 

第三章 信用等级评定

第十五条 信用等级评定遵循以下原则:

(一)客观、公平、公正、审慎原则。

(二)以遵守食品监督管理法律、法规、规章和受行政处罚的情况作为信用等级评定的主要标准。

(三)以违法行为情节的轻重、主观过错的大小和对社会危害的程度作为信用等级评定的辅助标准。

第十六条 经营者食品安全信用等级分为诚信(A级)、基本诚信(B级)、一般失信(C级)、严重失信(D级)四个等级 。

第十七条 诚信(A级)等级:严格遵守法律法规和诚实守信原则,在评定年度内同时满足下列条件的,确定为诚信等级。

(一)在监督检查时,未发现向食品药品监管部门提供虚假材料或隐瞒事实。

(二)无因违法行为或食品抽样检测不合格被监管部门实施行政处罚或责令整改的记录。

(三)无因涉嫌犯罪行为被移送司法机关追究刑事责任或因违法行为被移送其他行政机关被依法处理的记录。

第十八条 基本诚信(B级)等级:经营者在评定年度内因食品违法违规行为被责令改正、处以警告行政处罚2次及以下,且每次被责令整改的违法违规行为少于等于3条的,确定为基本诚信等级。

第十九条 一般失信(C级)等级:经营者在评定年度内有下列情形之一的,确定为一般失信等级。

(一)被发现向食品药品监管部门提供虚假材料或隐瞒事实的。

(二)因违法违规行为被责令改正、处以警告行政处罚2次以上的,或被责令整改1次但违法违规行为多于3条的。

(三)被处以除警告、停产停业、吊销许可证件之外的行政处罚的。

(四)明知食品存在质量安全风险,未立即停止该食品销售的,或未按要求采取召回措施造成较为严重后果的。

(五)无正当理由拒绝食品监督抽查、抽检的或者拒不接受监管部门监督管理、抗拒执法的。

第二十条 严重失信(D级)等级:经营者在评定年度内有下列情形之一的,确定为严重失信等级。

(一)被处以责令停产停业、吊销许可证或其他严重行政处罚的。

(二)因出现重大食品安全事件被移送司法机关,处以刑事处罚的。

(三)其他违反国家和省规定的严重失信行为。

第二十一条 信用等级评定以上一年度12月1日至本年度11月30日为一个评定年度。评定年度内新办的经营者(经营未满一年的),不参加当年度信用等级评定,在此期间的信用信息计入下一评定年度。评定出的信用等级有效期限为1年。

在信用等级有效期内,经营者信用等级不得上调。经营者信用等级的上调,必须在下一个信用等级评定年度内,经过重新评定,信用等级达到更高信用标准的,可在原信用等级的基础上,上调一个等级,不得越级提升。

第二十二条 在信用等级评定年度内,发现经营者存在重大违法犯罪情况,尚未完成处罚的,应暂缓评定其信用等级,完成处罚后信用信息计入下一评定年度。如行政处罚被提起复议或诉讼,当事人可提起暂缓要求,经认定后可予以暂缓,复议或行政诉讼结束后计入当年评定。

第二十三条 上级食品药品监管部门对下级食品药品监管部门组织的信用等级评定工作进行监督检查或考核,认为评定结果不恰当的,应及时提出书面纠正意见或建议。

第二十四条 鼓励和支持食品相关行业协会、资信评估机构等社会组织参与食品安全信用评级工作,向社会提供食品药品安全信用信息服务。

 

第四章 信用等级信息发布

第二十五条 县级食品药品监管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等规定,依法对外公布经营者信用信息。

第二十六条 经营者的信用等级结果由辖区所在地的县级食品药品监管部门向社会公布。

第二十七条 县级食品药品监管部门应在每年的12月10日前将经营者拟确定的等级、定级依据、陈述申辩途径及申辩时限等内容在网上公示。

第二十八条 县级食品药品监管部门每年12月20日前将本辖区食品销售经营者食品安全信用等级评定结果在县级信用管理部门网站公示,并将严重失信经营者名单报送至市食品药品监督管理部门,市食品药品监督管理部门汇总后报送至宿迁市公共信用信息平台。

第二十九条 被评审的经营者对拟评定结果有异议的,可在申辩时限内向评定机构提出申诉。食品药品监管部门应认真调查核实,并根据核实情况及时调整信用信息。

第三十条 信用等级评定实行动态管理。在信用等级有效期内,经营者出现违法违规行为的,依据评定标准,降到相应的信用等级。

 

第五章 信用分类管理

第三十一条 对诚信等级的经营者,坚持自律为主、监管为辅原则,在信用等级有效期内,可以享受以下奖励措施:

(一)优先办理行政审批、资质审核、备案等手续,并可开辟“绿色通道”加快审批进度。

(二)优先推荐参与政府及有关部门、行业组织的评奖等。

(三)除有因检查外,减少日常监督检查、监督抽检批次数,有因检查中发现的轻微违规行为,在其纠正后可从轻、减轻或免于处罚。

(四)对经营单位法人代表在个人信用分—西楚分中予以加分,按标准享受相关激励措施。

第三十二条 对基本诚信等级的经营者,坚持自律和监管相结合原则,在信用等级有效期内,采取以下措施:

(一)保持日常监督检查力度。

(二)正常进行监督抽验。

(三)对其整改情况可进行跟踪检查。

(四)可对其进行信用提醒和诚信约谈。

第三十三条 对一般失信等级的经营者,坚持重点监管原则,在信用等级有效期内,采取以下措施:

(一)将其列为重点监督检查对象,加大监督检查力度。

(二)对其整改情况进行跟踪检查。

(三)适度增加监督抽验批次和频次。

(四)定期或不定期进行责任约谈或者突击检查。

(五)可责令定期或不定期报送食品质量安全自查报告。

(六)将其信用等级、查处违法行为情况通报有关部门。

第三十四条 对严重失信等级但未被吊销许可证件的经营者,坚持主要监管原则,在信用等级有效期内,采取以下措施:

(一)将其列为从严监督检查对象,提高日常监督检查和飞行检查频次。

(二)对其整改情况进行跟踪检查。

(三)增加监督抽验批次和频次。

(四)对在评定年度内再次违反食品相关法律法规的,应适用规定处罚的上限。

(五)责令其定期或不定期报送食品质量安全自查报告。

(六)将其纳入食品安全“黑名单”管理,并向社会公布。

(七)对责任人员,按照法律法规有关规定,在一定期限内限制从事食品相关的生产经营活动。

(八)将其严重失信行为通报相关部门,并按照国家和省市关于失信惩戒相关文件要求对其实施联合惩戒。

第三十五条 食品药品监管部门未按规定归集、披露信用信息的,或者过失归集、披露不真实信息造成损失和不良影响的,或者故意归集虚假信息的,按有关规定追究相关责任人的责任。

第六章

第三十六条 本细则由澳门太阳集团2018网站负责解释。

 

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