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关于印发《宿迁食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》的通知
发布时间: 2019-04-11   访问量:0   保护视力色:

宿食药监发〔2018〕236号

 

关于印发《宿迁食品药品监督管理局

行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》

的通知

 

市局有关处室:

  现将《宿迁食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                           澳门太阳集团2018网站

                               2019年04月11日

(公开属性:主动公开)

 

 

 

澳门太阳集团2018网站

行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

 

第一条 为规范行使食品药品行政处罚裁量权,准确适用《行政处罚法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例》等法律、法规和规章,保障行政相对人的合法权益,结合本市实际,制定本规则。

本规则所称行政处罚裁量权,是指澳门太阳集团2018网站在作出行政处罚时,依据法律、法规和规章规定,对行政处罚的种类和幅度所享有的自主决定权。

澳门太阳集团2018网站办理行政处罚案件,行使自由裁量权,使用本规则。

行使行政处罚裁量权,应当遵循处罚法定原则、公平公正原则、过罚相当原则、行政处罚与教育相结合原则。

实施的行政处罚不得超过法定的自由裁量幅度和范围。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的,可以选择适用;规定应当并处的,不得选择性适用。

对当事人违法行为实施的行政处罚,应综合考量违法行为的事实、性质、情节、危害程度和社会影响,给予从重处罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚。

从重处罚,是指在法定处罚种类和幅度内适用较重的种类或较高的幅度实施行政处罚,以及在法律、法规、规章规定可以单处或并处处罚时实施并处处罚。

一般处罚,是指当事人违法行为不具有从重处罚、从轻或者减轻行政处罚、不予行政处罚等情形,在法定处罚幅度中限依法给予的行政处罚。

从轻处罚,是指在法定处罚种类和幅度内使用较轻的种类或较低的幅度实施行政处罚,以及在法律、法规、规章规定可以单处或并处处罚时实施单处处罚。

减轻处罚,是指在法定幅度的最低限以下实施行政处罚。

不予处罚,是指依照法律法规的规定,因为有法定事由存在,对本应给予处罚的违法行为人免除行政处罚。

第七条 当事人有下列情形之一的,不予行政处罚:

(一)不满14周岁的公民有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)法律、法规、规章规定不予行政处罚的。

第八条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫有违法行为的;

(三)积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的;

(五)其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

积极配合监管部门查处违法行为,及时及时纠正违法违规行为,同时有检举揭发违法行为并经查证属实的,视为立功表现。

第九条 当事人有下列情形之一的,可以给予从轻处罚:

(一)初次违法,其行为不涉及假劣产品,配合食品药品监管部门查处的;

(二)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;

(三)当事人主动采取召回措施的;

(四)能够主动改正或者及时中止违法行为;

(五)违法行为发生在新旧产品标准执行过渡期内的;

(六)涉案产品抽验虽不合格,但不合格项目不影响食品药品质量安全的,不属从重处罚情节中列举的产品的;

(七)涉案产品尚未销售或使用的;

(八)违法行为情节较轻或者危害性较小的;

(九)当事人主动赔偿受害人因违法产品而遭受的损失的;

(十)已经履行相关法定义务,有充分证据证明其不知道涉案产品违法的;

(十一)其他可以依法从轻处罚的。

 第十条 当事人有下列情形之一的,应当依法给予从重处罚:

(一)违法行为已造成人员伤亡、较大财产损失等严重危害后果的;被新闻媒体、网络曝光、经食品药品监督管理部门核实确认,造成较大社会负面影响的;

(二)违法行为存在明显的主观故意,明知故犯的;

(三)当事人拒绝、逃避监督检查、调查处理;或者采取妨碍、逃避、暴力、威胁或其他不正当手段抗拒、拒不配合执法人员查处违法行为;或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的,或者以擅自启封、转移、隐匿、使用、改动、毁损、变卖等方式动用被查封、扣押物品的;

(四)涉案产品涉及特殊管理药品、急救药品、注射剂药品、生物制品、血液制品等高风险药品,涉及植入性、介入性等重点监管的医疗器械的;

(五)涉案的婴幼儿、孕产妇食品中所需营养成分严重不符合食品安全标准的;

(六)违法行为严重违反食品药品生产工艺规程,存在重大安全隐患的;

(七)在共同实施的违法行为中起主要作用的或组织、策划多人实施违法行为的;

(八)当事人被行政执法部门处以罚款以上行政处罚后,自处罚决定生效之日起两年内又因相同或类似违法行为被查出的;食品生产经营者一年内因违反相关法律法规规定累计受到三次处罚的;一年内所生产经营食品出现两次以上食品安全监督抽检不合格危害人体健康、生命安全的;

(九)当事人具有连续违法时间达六个月以上,涉案产品数量较多,涉案产品货值较大等以上情形之一的;

(十)违法行为发生在自然灾害、重大活动期间或发生突发公共安全事件时,造成恶劣影响的;

(十一)胁迫、诱骗教唆实施违法行为的;

(十二)隐匿、销毁违法证据的;

(十三)当事人对举报人、投诉人、证人实施打击报复的;

(十四)依据《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》(国食药监法[2012]306号)应当从重处罚的情形;

(十五)其他依法应当从重处罚的。

第十一条  当事人的违法行为具有从重处罚情形,且同时具有从轻或者减轻行政处罚情形的,应当结合案情,综合裁量。

第十二条 案件承办人在违法案件调查取证环节,应当依法、全面、客观收集可能影响行政处罚裁量的证据。

案件承办人在提出行政处罚建议时,应当提出行政处罚裁量的理由和依据。

第十三条 在行政处罚裁量过程中,必须充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

第十四条 作出行政处罚决定,应当在行政处罚决定书中说明裁量理由。

第十五条 具有下列情形之一的,构成执法过错,依照相关规定追究有关人员的过错责任:

(一)因行使裁量权不当,造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的;

(二)因行使裁量权不当,造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的;

(三)行政处罚案件在行政执法检查中被确认超出法定裁量权范围的;

(四)因行使裁量权不当,给当事人造成重大损失,或者在社会上造成不良影响的。

第十六条 本制度自发布之日起施行。

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